Ответы на часто задаваемы вопросы сотрудникам Роспотребнадзора в ходе проведения проверок

1. Вопрос: Для каких групп населения прививка против гриппа является обязательной?

Ответ: В рамках Национального календаря прививок против гриппа должны быть привиты:

Дети с 6 месяцев; учащиеся 1-11 классов; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; взрослые работающие по отдельным профессиям и должностям (работники медицинских и образовательных организаций, транспорта, коммунальной сферы); беременные женщины; взрослые старше 60 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями лёгких, сердечно-сосудистыми заболеваниями, метаболическими нарушениями и ожирением.

2. Вопрос: Должно ли количество кроватей в группе соответствовать количеству детей находящихся в группе? И какие кровати должны быть?

Ответ: В соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" п. 6.13. Количество кроватей должно соответствовать количеству детей, находящихся в группе. Допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно-трехуровневых кроватях. При использовании раскладных кроватей в каждой групповой должно быть предусмотрено место для их хранения, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья.

3. Вопрос: Возможно ли функционирование оздоровительных лагерей без санитарно-эпидемиологического заключения?

Ответ: В соответствии со ст.28. п. 2.Федерального закона от 30.03.1999 №52 — ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 12. п. 2. Федерального закона от 28.12.2016 №45 — ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей", а также во исполнение приказа от 19.07.2007 № 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок "приложение №2 п. 9. изменен срок действия санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления. В настоящее время срок действия заключения составляет 1 год (ПриказРоспотребнадзора от 04.04.2017 №208 "О внесении изменений в порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений").

Функционирование оздоровительных лагерей без санитарно-эпидемиологических заключений не допускается.

4. Вопрос: Нужен ли производственный контроль в образовательных учреждениях?

Ответ: Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с п. 14.2. санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (далее — СанПиН 2.4.5.2409-08), утвержденных постановлением Главного

государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45, юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования. Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим и (или) организующим питание, в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований, установленной в Приложении № 12 СанПиН 2.4.5.2409-08.

5. Вопрос: В каких случаях органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обязаны предупреждать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении проверки?

Ответ: Согласно Федеральному Закону № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены в случае, если это:

-плановая проверка -внеплановая проверка по контролю предписания,

-внеплановая проверка, проводимая по Приказу руководителя контролирующего органа, изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации,

-внеплановая проверка, проводимая по требованию органа Прокуратуры.

Без предупреждения орган контроля вправе проводить внеплановую проверку по фактам поступления информации об угрозе для жизни и здоровья граждан, о причинении вреда жизни и здоровью граждан, о нарушениях прав потребителей.

Кроме этого, в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 № 532-ФЗ при проведении мероприятий по надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

6.Вопрос: Законодательством введено понятие проверочные листы. Для каких типов производственных объектов предусмотрены данные проверочные листы в 2018 г.

Ответ: В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении плановой проверки используются проверочные листы (список контрольных вопросов). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2017 г. №707 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре» с 01.10.2017 с использованием проверочных листов должно осуществляться проведение плановых проверок отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Приказом Роспотребнадзора утвержден следующий перечень типов производственных объектов в целях определения отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при проведении с 01.10.2017г. плановых проверок которых предусматриваются проверочные листы: предприятия торговли, предприятия общественного питания, парикмахерские, салоны красоты, солярии. С 01.07.2018 применение таких проверочных листов будет обязательным при проведении проверок в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

7. Вопрос: Возможен ли перенос срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений? Как устанавливаются сроки исполнения предписания?

Ответ: Действующее законодательство не содержит требований по срокам устранения нарушений выданным предписанием. Однако, исходя из сложившейся практики работы органов Роспотребнадзора, срок исполнения предписания должен быть разумным, то есть таким, чтобы лицо, которому адресовано требование, могло исполнить его.

Так, при наличии выявленных нарушений санитарного законодательства, влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения, время для устранения нарушений предоставляется минимальное. Например, для устранения нарушений санитарного законодательства на пищевых и медицинских объектах, а также объектах дошкольных и школьных образовательных организаций (в зависимости от их характера), время устанавливается минимальное.

Финансовое положение хозяйствующего субъекта при установлении срока устранения нарушений учитывается в исключительных случаях при наличии подтверждающих данный факт документов и при отсутствии указанных выше нарушений санитарного законодательства, влекущих непосредственно угрозу здоровью. Срок исполнения предписания устанавливается исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки на проверяемом объекте.

8. Вопрос: Как часто и кто конкретно обследуется на вирусные агенты среди работников детских оздоровительных организаций.

Ответ: однократному лабораторному обследованию, как бактериологическому так и вирусологическому подлежат перед началом сезона лица, поступающие на работу на пищеблок, а также сотрудники, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и воды и лица осуществляющие эксплуатацию водопроводных сооружений.

9.Вопрос: Как быть уверенным, что ко мне пришли на проверку сотрудники Управления Роспотребнадзора, а не кто-либо другой? Какие документы должны быть у проверяющих, подтверждающие право на проведение контрольно-надзорных мероприятий.

Ответ:

Сотрудник контролирующей организации, в том числе и Роспотребнадзора должен представить предпринимателю Распоряжение (приказ) о проведении проверки, подписанное Руководителем Управления Роспотребнадзора по Самарской области или его заместителем и имеющее печать учреждения. В Распоряжении кроме всего прочего указываются следующие сведения: ФИО должностного лица, осуществляющего проверку, название объекта и его адрес (физический и фактический), срок проведения проверки с указанием начала и даты окончания проверочных мероприятий и др.

Ну и, конечно же, должностное лицо, пришедшее для проведения проверки, должно представить удостоверение личности.

10.Вопрос: В каких случая орган государственного контроля (надзора) вправе объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований?

Ответ: В случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных

последствий, и если ЮЛ, ИП ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора) объявляет ЮЛ, ИП предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает ЮЛ, ИП принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный предостережением срок орган государственного контроля (надзора).

11.ВОПРОС: Какие сроки проведения внеплановой выездной проверки действуют для малого предпринимательства?

ОТВЕТ:

Согласно статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок проведения внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней для субъектов малого предпринимательства.

12.ВОПРОС : Может ли анонимное обращение являться основанием проведения внеплановой проверки в соответствии с требования Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ?

ОТВЕТ:

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» под обращением гражданина понимается, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Федеральным законом № 59-ФЗ установлены требования к форме и содержанию письменных и устных обращений граждан. В письменном обращении в обязательном порядке указывается почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись и дата.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора) не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

13.Вопрос: Как можно узнать к какому классу опасности отнесены объекты и осуществляемый вид деятельности?

Ответ: В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ № 806 от 17.08.2016г. ЮЛ или ИП могут обратиться с запросом в Управление Роспотребнадзора по Самарской области о предоставлении информации о присвоенных их деятельности и (или) используемым производственными объектами категории риска или класса опасности.

14. Вопрос: В течение какого срока должна быть рассмотрена письменная жалоба, поступившая в Роспотребнадзора?

Ответ: жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы, в исключительных случаях руководитель государственного органа либо уполномоченное на то должностное лицо при наличии оснований вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

15.Вопрос: Какие требования предъявляются к маркировке упакованной пищевой продукции?

Ответ: Требования к маркировке пищевой продукции установлены ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881.

Ответы на вопросы подготовила главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Сергиевском районе Шакурова Лилия Рахимзяновна