Доклад Главы м.р. Камышлинский Р.К.Багаутдинова за 2015 год

Уважаемые жители и гости Камышлинского района! Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Уходящий 2015 год для всех нас стал юбилейным – мы отпраздновали 70-летие Великой  Победы советского народа над фашистской Германией. Очень важно было вложить душу в подготовку к этому великому событию. И у нас – получилось. Камышлинский район встретил Великую Победу шествием «Бессмертного полка». Всегда с нами будет память о великом подвиге нашей страны, нашего народа. Я искренне выражаю признательность и благодарность всему поколению победителей. Мы никогда не должны забывать, какой ценой досталась победа и должны быть достойными потомками наших отцов и дедов.

Уважаемые делегаты! Еще в 2011 году мы с вами сформулировали стратегию наших действий на перспективу. Ее приоритеты были обозначены в Народной программе социально-экономического развития муниципального района Камышлинский на 2012-2015 годы, которую мы с вами приняли на конференции в селе Новое Усманово с участием губернатора Самарской области Владимира Владимировича Артякова.

Многие из вас, наверное, помнят, в каком депрессивном состоянии находился наш район пять лет назад, по всякому поводу на различных уровнях нам приходилось выслушивать критику. Все эти годы мы целенаправленно вели системную работу, чтобы исправить ситуацию  (решали вопросы социального характера, инициировали и реализовали различные мероприятия районного, областного и межрегионального уровня, принимали участие в фестивалях, конкурсах и соревнованиях),  шаг за шагом двигались к тому, чтобы областные власти, наши партнеры и соседи в нас поверили и стали уважать, относились как к равным среди равных.

В 2012 году Камышлинский  район присоединился к проекту Общероссийского народного фронта по экономическому развитию страны на основе общественных предложений.

Прошедшие годы показали, что вместе нам многое по плечу. Народная программа, целью которой было и остается создание на территории района нового качества жизни, — не набор благих пожеланий, а конкретный план первоочередных действий. И речь не только о материальных благах. Мы многое делаем для укрепления духовных и социальных ориентиров, источник которых – в нашей истории, культуре и традициях. Надо сказать, мы с вами внесли большой вклад в сохранение наследия камышлинской земли.

И сегодня мы обобщим наши достижения за последние годы и обозначим наши общие задачи на ближайшее будущее.

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Как отметил Губернатор области Николай Иванович Меркушкин, «сельское хозяйство один из ключевых элементов экономики». И поскольку именно сельскохозяйственная отрасль в районе находится не в самом лучшем состоянии и у нас есть еще много нерешенных проблем в этой сфере, начну именно с этой отрасли.

Животноводство

В хозяйствах района всех категорий на сегодняшний день имеется 2211 голов крупного рогатого скота, 2112 голов овец. Из них в личном подсобном хозяйстве — 1733 головы крупного рогатого скота, в том числе 608 коров. По сравнению с прошлым годом в частном подворье количество крупного рогатого скота увеличилось на 40 голов. На сегодня в районе действуют 8 крестьянско-фермерских хозяйств, занимающихся разведением крупного рогатого скота, и одно крестьянско-фермерское хозяйство, занимающееся разведением овец.

В хозяйствах насчитывается 421 голова крупного рогатого скота, из них 261 корова, в том числе 42 коровы мясного направления.

Стабильно работают хозяйства Ильшата Каюмова и Фирдависа Гилязова. Для успешного проведения зимовки скота сельхозпредприятиями и личными подсобными хозяйствами района заготовлено 40 центнеров кормовых единиц на 1 условную голову.

Количество поголовья коров в личных подсобных хозяйствах в последние годы имело тенденцию резкого сокращения, но в 2015 году, наоборот началась закупка коров и нетелей из других районов. Есть надежда, если цена на молоко останется стабильно высокой то, соответственно и поголовье коров в частном секторе снижаться не будет. В перспективе возместить снижение поголовья коров в личном подсобном хозяйстве можно только за счет увеличения поголовья коров в крестьянских фермерских хозяйствах. Есть такая перспектива в хозяйствах Гилязова и Шайдуллина.

Животноводство, несомненно, требует больших капитальных вложений. На сегодня существенные вложения проводятся в хозяйстве Каюмова, это строительство, ремонт помещений, и заготовка кормов. Немного меньше, но постоянные и ежегодные вложения мы наблюдаем в хозяйствах Гилязова и Микина. Есть перспектива увеличения поголовья еще в одном хозяйстве, которое специализируется на разведении скота мясного направления — в хозяйстве Хамзина.

Но на сегодня в животноводстве района существует серьёзнейшая проблема — сокращение поголовья КРС. За текущий год сокращение КРС в фермерских хозяйствах и предприятиях произошло на 42% к уровню прошлого года. При этом сокращение не всегда оправданное с хозяйственной точки зрения и носит даже некий политический характер. Мы знаем, для чего это делается. По этому поводу хочу привести старую татарскую пословицу: «Беткэ уч итэм диеп тун ягабыз» (Пытаясь отомстить блохе, тулуп сжигаем). У нас есть такие люди, которые, преследуя свои личные цели,  наносят ущерб имиджу района.

Уважаемые делегаты!

Мы должны понимать, что успешное развитие животноводства невозможно без поддержки государства, поэтому хозяйствам и фермерам необходимо активно участвовать в государственных программах, а управлению сельского хозяйства и главам сельских поселений всячески этому способствовать. В дальнейшем очень хотелось бы видеть как можно больше участников и победителей грантов по направлениям «Начинающий фермер» и «Семейная ферма».

Растениеводство

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения по району составляет 58,1 тыс. га, из них площадь пашни — 34,1 тыс. га. Возделыванием сельскохозяйственных культур заняты 27 хозяйств. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур по району составляет 14,2 тыс. га.

Благодаря деятельности инвестора ООО «Северная Нива» площадь под чистыми парами в текущем году, увеличилась до 3,1 тыс. га, но площади сева озимых культур за последние три года остаются на прежнем уровне — 2 тыс. га.

Общая площадь обрабатываемых земель в 2015 году составила 17,3 тыс. га или 51% от всей имеющейся пашни в районе. В текущем году по району произведено 11311 тонн зерна. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 14,8  ц/гa., среднеобластной показатель — 15 ц/гa. Режим чрезвычайной ситуации в связи с засухой был введен в 12 из 27 районов губернии и в трех из 14 регионов ПФО — в Саратовской, Оренбургской и Самарской областях. При этом губерния на фоне своих «коллег по несчастью» выглядит достойно. Погектарная урожайность в Саратовской — 13,2 ц/га, в Оренбургской областях — 9,3 ц/га.

Наибольший урожай зерновых и зернобобовых культур получили земледельцы ООО «Байком сервис» — 21,5 центнера с гектара, 18,5 ц/га — фермерское хозяйство Каюмова И.Ж. и 17 ц/га — Салахова Б.М. Низкие показатели по урожайности зерновых в фермерских хозяйствах Гараева И.Н. — 5,2, Пулатханова А.А. — 6,6 и в колхозе «Правда» — 6,2 ц/га.

Хочу отметить, что при одинаковых почвенно-климатических условиях разница в урожайности зерновых между сравнительно лучшими и худшими показателями составляет более чем четыре раза. Основной причиной таких показателей является слабая в ряде хозяйств района культура земледелия.

Немало упущений и недоработок допускают сельхозпредприятия и при подготовке техники и сельхозинвентаря к сезонным полевым работам.

Также, помимо ООО «Байком сервис» и ИП КФХ «Каюмова И.Ж.», резко уменьшились в хозяйствах района объемы применения химических средств защиты растений против вредителей, болезней и сорняков. Наш район, к сожалению, находится в аутсайдерах по применению минеральных удобрений. Так, под урожай текущего года, как я уже отметил, всего двумя хозяйствами внесено 97,3 тонны минеральных удобрений или 2,7 кг в действующем веществе на 1 гектар посевной площади (среднеобластной показатель около 20 кг/га).

Хочу обратить ваше внимание на то, насколько эффективна поддержка хозяйств в рамках областных и федеральных программ развития сельского хозяйства. Так, благодаря субсидированию семян элиты зерновых и зернобобовых культур из областного и федерального бюджетов, а также семян 1-ой репродукции из районного бюджета за последние три года хозяйства района значительно улучшили качество и репродуктивный состав высеваемых семян. Это стало одним из главных факторов в деле увеличения урожайности сельскохозяйственных культур последних лет в районе. Кроме того, это позволило создать в районе семеноводческое хозяйство в лице ООО «Байком-сервис», которое входит в число 19-ти семеноводческих хозяйств области. Хочу отметить, такого семеноводческого хозяйства нет ни в Клявлинском, ни в Исаклинском и Шенталинском районах. Честь и хвала генеральному директору ООО «Байком-сервис» Н.Г. Калимуллину – он настоящий патриот своей малой родины.

По информации управления сельского хозяйства в хозяйствах района семенной материал под будущий урожай засыпан в полном объеме.

Проблемная точка полеводства района — необрабатываемая пашня, которая составляет 49% от всей площади. Данная ситуация систематически поднимается на районном и областном уровне, но к сожалению ощутимых результатов пока нет. 

Как отметил губернатор, большой рывок в сельском хозяйстве возможен только при привлечении крупных инвестиций. Мы все это понимаем, но инвесторов, которые приходят к нам, которых приглашаем, почему-то гоним. Руководствуясь при этом одним неоправданным принципом: «Бурьян, да свой!». Надо отметить, в соседних районах нет ни клочка не обрабатываемой земли. Так позвольте спросить: дело в чем или в ком?

Хочу отдельно остановиться на невостребованных паевых землях, оформлением которых занимаются сельские поселения района. К сожалению, несмотря на то, что со дня принятия закона прошло уже 5 лет, из 1162 невостребованных земельных долей на сегодня судом признано за муниципальной собственностью лишь 144 доли – чуть больше 12% от всего количества. Обращаюсь к главам сельских поселений и сотрудникам управления сельского хозяйства, о каком развитии сельского хозяйства при таком отношении к делу может идти речь? Серьезный, ответственный инвестор охотно идет туда, где видит понятные, прозрачные правила игры. Иначе получится, что инвестор пришел — а с землей проблемы.

Перспективы развития АПК

Хочу определить основные направления развития АПК района. Серьезным стимулом для развития отрасли должно стать животноводство, которое было традиционно основным и в прежние годы. Будет развиваться животноводство — значит, будет развиваться и растениеводство в целом, и кормопроизводство в частности, будут создаваться условия для развития, как потребительской кооперации, так и для создания и развития серьёзной переработки сельхозпродукции внутри района.

Для всех работа на земле, работа в сельском хозяйстве – это серьёзный бизнес, в который сельхозпроизводители вкладывают деньги, силы, время и, в общем-то, всю свою душу. И только просчитав экономику своего бизнеса, проанализировав показатели, можно определить, насколько прочно он выстроен, и в каком состоянии он находится, увидеть слабые места и наметить точки роста.

Приоритетным в развитии животноводства считаю использование мер государственной поддержки в рамках федеральных и областных программ. И если кто-то из фермеров в своё время принял участие в программе «Начинающий фермер», то, может, пришло время для участия в программе «Семейная ферма»? Напомню, на поддержку сельского хозяйства с областного и федерального бюджетов выделено порядка 2,6 млрд. рублей, район получил 2,7 млн. рублей, или 0,1%.

Конечно, прежде всего, нужно всё основательно просчитать. При этом нужно понимать — грант позволит бизнесу возможность перейти на более высокий уровень, встать крепко на ноги и даже оставить впоследствии бизнес своим детям и внукам.

В ЛПХ сохранение и увеличение поголовья КРС связываю с развитием потребительской кооперации. Сегодня опыт таких районов, как Кошкинский или Клявлинский, показывает реальную, работающую схему взаимодействия, когда потребкооперация кредитует ЛПХ на закупку животных и закупает у них же молоко по установленной цене. Эта схема действительно работает, но, к сожалению, не в нашем районе. К тому же этим бизнесом в районе серьёзно никто не занимается. Не занимаются в масштабах фермерства и выращиванием птицы, овец и свиней. В этой сфере тоже нет никакой конкуренции. Все это, информация к размышлению для всех предприимчивых людей.

Что касается растениеводства, основной проблемой этой отрасли является низкий уровень культуры земледелия. К сожалению, почти во всех хозяйствах отсутствует системный подход к делу. Только определённая система в работе позволяет получать высокие, стабильные и гарантированные урожаи. И в качестве примера хочу привести ООО «Байком-сервис», где к делу подходят системно: выдерживают запланированный севооборот, продумывают методы обработки почвы под каждую конкретную культуру, внедряют элементы травопольной системы земледелия, высевая под покров бобовые травы и, естественно, высевают семена только высоких репродукций. Я понимаю, что не все хозяйства могут конкурировать с ООО «Байком-сервис». Но для того, чтобы элементарно разместить на карте своего хозяйства культуры, подобрать их оптимальный набор, продумать, с учётом имеющейся техники и сельхозмашин, систему обработки почвы и проанализировать экономику своего бизнеса – денег не нужно, а нужно лишь желание!

И это задача, прежде всего управления сельского хозяйства, помогать, консультировать, и если потребуется «вести за ручку».

В тяжелые для экономики времена ни в коем случае не следует останавливаться и ждать, пока проблемы решаться сами собой, а следует «заниматься делом и искать решения», как отметил Президент России в Послании Федеральному Собранию.

Подчеркну, что и в последующие годы продолжится поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет участия района в государственных программах областного и федерального уровней. Помимо этого, мы должны продолжить работу по введению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, а также вести постоянную работу по обеспечению жильем молодые семьи и молодых специалистов на селе посредством участия в региональной программе «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

ЗАДАЧИ:

- введение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;

- поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей района за счет участия в областных и федеральных программах;

- реализация комплекса мер по обеспечению продвижения на внутренний рынок товаров и услуг отечественного производства;

- постоянный мониторинг бизнес-среды и информационной базы данных, содержащих полную и объективную информацию об имеющихся инвестиционных проектах, предложениях, свободных производственных площадках и других объектах инвестирования;

- содействие инвесторам в осуществлении инвестиционной деятельности, обеспечение стабильности прав инвесторов, свободы выбора объектов инвестирования, защиты инвестиций и жесткий контроль над выполнением условий инвестиционных договоров.

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

Наш район — один из самых малых по численности населения район Самарской области (на 1 января 2015 – 11 тысяч 33 человека, в том числе в трудоспособном возрасте – 6 тыс. 217 человек). Плотность населения составляет 13,4 чел/кв.км. В последние годы по сравнению с 2012 годом наблюдался миграционный прирост, являющийся источником сглаживания депопуляции.

По состоянию на 1 декабря 2015 года число безработных составляет 122 человек, это 2% от численности трудоспособного населения. Ситуация на рынке труда требует проведения совместных мероприятий, направленных на создание рабочих мест.

Для повышения эффективности использования ресурсных возможностей требуется объединение усилий органов местного самоуправления, органов государственной власти Самарской области, организаций и предпринимателей, а также концентрация ресурсов областного и местного бюджетов, средств частных инвесторов и иных ресурсов.

Легализация бизнеса, оформление трудовых отношений, предоставление работникам социальных гарантий в предприятиях сельского хозяйства, торговли и общественного питания — это основные наши задачи. Нельзя забывать об ответственности работодателей перед тружениками, ведь «хороший работник – это курица, несущая золотые яйца».

Было бы неправильно говорить, что у нас в районе нет рабочих мест. В ООО «Байтекс», ООО «Байтуган-сервис», ЗАО «Завод строительных материалов» постоянно требуются рабочие руки – крановщики, экскаваторщики, бульдозеристы, водители, сварщики и т.д. В сельхозпредприятия района нужны специалисты, механизаторы, водители, животноводы. Но, к сожалению, наша молодежь предпочитает уезжать в города за хорошей жизнью и в лучшем случае торговать в сетевых магазинах сотовыми телефонами. Есть над чем задуматься главам сельских поселений, руководству образовательных учреждений и службе занятости населения.

ЗАДАЧИ:

- к 2020 году добиться установления уровня официально зарегистрированной безработицы, не превышающей 1,5 % от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (против 2,1% в 2013 году).

- установить взаимовыгодное сотрудничество с ООО «Байтекс», ОАО «Самараинвестнефть», ЗАО «ЗСМ» в целях увеличения добычи нефти, неметаллических полезных ископаемых как отрасли экономики района на максимально возможный срок и повышения эффективности использования природных ресурсов территории;

- реализовать мероприятия региональной программы профессионального обучения, профессиональных консультаций и профессиональной подготовки безработных граждан и незанятого населения, постоянно организовывать ярмарки вакансий.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Хочу перейти к главному – к семье и детям, здоровью и социальной помощи. Первая из социальных задач – демография. Наша цель – добиться сокращения смертности и роста рождаемости.

 У нас уже сложился хороший тренд – важно его удержать. Рождаемость – это отражение ожидания людей. Здесь все взаимосвязано – и развитие экономики, и социальная стабильность. В 2012 году родился 131 ребенок, годом позже – 155, в 2014 году – 158 детей, в уходящем году 107 детей.

 ЗАДАЧИ:

- сокращение смертности до 14 человек на 1000 человек населения (против 16,6 человек на 1000 человек населения в 2013 году и 14,4 — в 2014 году);

- увеличение рождаемости до 15 человек на 1000 человек населения (против 13,9 человек на 1000 человек населения в 2013 году и 13,6 человек на 1000 человек населения в 2014 году).

Как этого добиться? В первую очередь, необходимо поддерживать молодые семьи, добиться более качественного медицинского обслуживания, поддерживать детей-сирот, развивать институт приемных семей (в районе всего 174 приемных ребенка и детей, живущих под опекой родственников, 85 приемных семей), вести постоянную работу по программе переселения наших соотечественников.

Меры поддержки, которые мы оказывали в предыдущие годы, уже доказали свою эффективность, но для людей, которые создают крепкие семьи и рожают детей, важны не только деньги, а, в первую очередь – семейные ценности. Их возрождению во многом должна быть посвящена образовательная работа.

ОБРАЗОВАНИЕ

Понимая, что создание условий для повышения уровня образования и улучшения состояния здоровья населения являются предпосылками развития человеческого потенциала как фактора устойчивого экономического роста, мы значительное внимание уделяли и уделяем вопросам образования и здравоохранения.

Образовательная система района включает в себя:

- государственные бюджетные общеобразовательные учреждения со структурными подразделениями дошкольного и дополнительного образования;

- коррекционную школу-интернат им. А.З. Акчурина;

- государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Образовательный центр с. Камышла».

За последние четыре года нам удалось провести масштабную модернизацию школьного образования. Обеспеченность местами в дошкольных учреждениях детей от 3 до 7 лет у нас сейчас 100% – майские указы президента Владимира Владимировича Путина мы успешно выполнили. 

В образовательных учреждениях нашего района имеется достаточный  научно-методический потенциал, накоплен большой опыт работы по разноуровневым стратегиям общего и профессионального образования, формируется гибкая система образовательных программ в соответствии с потребностями рынка труда.

Однако устаревшая материально-техническая база является сдерживающим фактором развития муниципальной системы образования. Кроме того, немолодой средний возраст работающих и высокий удельный вес работающих пенсионеров говорит о предстоящем в ближайшей перспективе дефиците молодых кадров. Поэтому вложение инвестиций в эту сферу имеет для нас особое значение.

Приоритет ближайших лет – это создание 20 дошкольных мест в селе Никиткино путем проведения капитального ремонта и оснащения оборудованием здания школы в рамках областной программы, а также капитальный ремонт зданий дошкольных учреждений сел Старое Усманово, Новое Ермаково и образовательных учреждений сел Старое Ермаково, Новое Усманово и Балыкла.

ЗАДАЧИ:

- дальнейшее развитие системы общего и профессионального образования, привлекательной как для местных, так и иногородних жителей;

- осуществление структурных изменений и реагирование на изменение запросов общества к качеству образования;

- обеспечение экономики района на среднесрочную и долгосрочную перспективу квалифицированными кадрами (создание системы подготовки кадров на основе муниципального заказа, поддержка одаренной молодежи);

- развитие здоровьесберегающих технологий и дополнительного образования детей;

- модернизация материально-технической базы образовательных учреждений района;

- завершение строительства образовательного комплекса в с. Камышла.

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Особого внимания требует предпринимательство. Темпы экономического роста, а также состояние занятости населения во многом определяются развитием сферы малого предпринимательства. В связи с этим, одной из приоритетных задач района является формирование благоприятного климата для развития малого бизнеса.

Важным сектором экономики района является потребительский рынок. Торговля и общественное питание имеют высокие показатели оборачиваемости капитала и короткий период окупаемости вложений. Такое преимущество является основным фактором инвестиционной привлекательности этих отраслей.

Товарный рынок района традиционно насыщается за счет ввоза товаров из-за пределов и частично продукции собственного производства.     

Ниша в экономике района по оказанию бытовых услуг населению занята индивидуальными предпринимателями, которые оказывают услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, ремонту одежды и обуви, по изготовлению и ремонту мебели, парикмахерские услуги. При этом, подчеркну, сохраняются барьеры развития малого и среднего бизнеса — это ограниченный доступ к инфраструктурным, земельно-имущественным и финансово-кредитным ресурсам; избыточная нагрузка со стороны надзорных, регулирующих и контролирующих органов.

Считаю, что в дальнейшем необходимо продолжить увеличение капитализации автономной некоммерческой организации «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района Камышлинский», как механизм устойчивого развития районного бизнеса.

Наша задача – в 2016-2020 годах ещё больше привлечь внимание жителей к возможностям, которые открывает сфера малого бизнеса. Положительную роль в этом должна сыграть программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Камышлинский».

Хочу обратиться к производителям – сегодня вы получаете поддержку, это важно. Но результат зависит в большей степени от вашей предприимчивости. Делайте привлекательный по цене и качеству товар, занимайте ниши в сельском хозяйстве, в производстве товаров потребления – везде для вас есть реальный шанс закрепиться. А мы будем помогать в рамках полномочий и финансовых возможностей.

ЗАДАЧИ:

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- развитие и функционирование авторемонтных организаций (пунктов автосервиса), кемпингов и охраняемых стоянок, автозаправочных станций, развитие организаций общественного питания и торгового обслуживания;

- развитие информационного обеспечения в сфере малого предпринимательства;

- постоянный мониторинг бизнес-среды и информационной базы данных, содержащих полную и объективную информацию об имеющихся инвестиционных проектах, предложениях, свободных производственных (инвестиционных) площадках и других объектах инвестирования.

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ТРАНСПОРТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Как и четыре года назад, у нас нет задачи важнее, чем развитие транспортной инфраструктуры. Но эту проблему так быстро не решить, хотя многое уже сделано и делается. На сегодня по программе капитального ремонта автодорог производен капитальный ремонт автодороги местного значения с устройством твердого покрытия в сельском поселении Байтуган протяженностью 0,9 км, Балыкла – 1,27, Ермаково – 0,43, Камышла – 5,7 кв.м. В райцентре выполнены работы по устройству тротуара протяженностью 2,4 км. Помимо этого привели в порядок дороги по улицам райцентра, сел Старое и Новое Ермаково, Балыкла, Новое Усманово. Сдан в эксплуатацию один из крупных объектов, возводимых на территории района за последние годы – южный обводной мостовой переход через реку Сок. 

 Однако модернизация и развитие сельских дорог остается главной задачей для решения в ближайшие годы. В период 2016 – 2020 годы доля автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, должна снизиться, при условии софинансирования из областного бюджета, до уровня 28%. Наше преимущество – это готовность всех документов, необходимых для градостроительного регулирования территориального планирования Камышлинского района.

По-прежнему, остается актуальным вопрос обновления устаревшего парка автобусов, а также убыточности пассажирских перевозок. Для выхода из создавшейся ситуации необходимо в ближайшие годы приобрести микроавтобусы и возможно организовать муниципальное такси.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ СФЕРА

Отрасль ЖКХ и строительство остаются одной из самых приоритетных для администрации района. Вопросов строительства и капитального ремонта жилого фонда, реконструкции сетей водоснабжения, строительства жилья для переселения жителей из аварийного жилого фонда, вывоза мусора касались большего количества инициатив граждан.

В рамках областной целевой энергетической программы на 2012 — 2015 годы нам удалось выполнить мероприятия по модернизации и укреплению материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального комплекса. Приобретена коммунальная техника путем участия в областных программах по линии министерства транспорта и автодорог общего пользования.  

За счет строительства и реконструкции водоводов и водопроводных сетей, водозаборов, облагораживания природных родников большинство населения района пользуется экологически чистой родниковой водой. В целом по району дефицита по запасам подземных вод нет. Недостатки в водоснабжении в тех или иных населенных пунктах связаны с низким техническим обеспечением водопроводных систем и с сезонным летним использованием питьевой водопроводной воды для полива садов и огородов.

Существующая сеть водопровода в основном построена в 50-е годы и частично обновлена в 1991-1995 гг. В 2012-2013 годах в сельском поселении Камышла за счет средств областного бюджета при софинансировании из районного бюджета проведена реконструкция водопроводных сетей общей протяженностью 9,56 км. На сегодняшний день степень износа водопроводных сетей составляет от 50 до 75%, средний показатель по муниципальным районам Самарской области — 74,9%. В связи с высокой степенью изношенности системы водоснабжения района утечка питьевой воды составляет более 50% от ее добычи. В связи с этим акцентирую внимание управления строительства и руководства ООО «Родник» на необходимости модернизации существующей системы водоснабжения.

Коллеги! С ростом райцентра и объемов потребляемой воды снижается качество очистки стоков и в настоящее время превышает предельно допустимую норму загрязняющих веществ в десятки раз. Стоит напомнить, что канализационные очистные сооружения в райцентре Камышла построены в 1979 году.

В вопросе строительства новых очистных сооружений, начавшегося в 2003 году, финансирование которых в основном осуществлялось за счет средств областного и местного бюджетов, освоено лишь 10% сметной стоимости строительства. Решение этого вопроса требует неотложных мер со стороны управления строительства, ЖКХ и администрации сельского поселения Камышла.

Теперь о жилье. В районе за четыре года введено 13639 кв. метров жилья. Когда-то ветхий фонд для нас, как известно, был одной из серьезнейших проблем. На сегодняшний день наш район – один из муниципалитетов региона, где успешно реализуется программа «Развитие жилищного строительства до 2020 года». В последующие годы мы обязаны сохранить высокий темп строительства жилья. Для расселения аварийного фонда мы сдали более 2546,3 кв. метров жилья. Но важным остаётся контроль качества строительства. Акцентирую на этом внимание управления строительства и ЖКХ.

Говоря о жилье, нельзя не коснуться темы капитального ремонта многоквартирных домов. Заработала новая система капремонта. В ближайшем будущем мы обязаны охватить работами 3 дома по улице Победы райцентра Камышла, а до 2020 года полностью отремонтировать все существующие многоквартирные дома. Но успех программы будет зависеть от всех – жильцов, подрядных организаций и управляющей компании.

ЗАДАЧИ:

- увеличение обеспеченности населения жильем на человека до 25 кв. метров (против 24 кв. метров в 2013-2014 годах);

- улучшение условий проживания населения, обеспечение условий для формирования рынка доступного и комфортного жилья;

- активизация строительства жилья в рамках ипотечного кредитования и других источников финансирования, ликвидация аварийного жилищного фонда, реформирование жилищно-коммунального хозяйства в направлении повышения качества и удешевления коммунальных услуг;

- снижение издержек в жилищно-коммунальном хозяйстве, прежде всего в производстве тепловой энергии, путем проведения энергосберегающей политики и решения задач по обеспечению устойчивого водоснабжения.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Самая большая часть инициатив касалась сферы здравоохранения. Забота о здоровье людей – приоритетное направ­ление работы областных и местных властей. Губернатор в своем послании ключевым ставил вопрос здоровья людей, цитируя, что «здоровье людей – это основа основ». «Правильно поставленный диагноз, вовремя назначенное лечение, высокотехнологичные операции – все это дает возможность продлить жизнь человеку на 5, 10, даже 20 лет. И не просто продлить, а вернуть ему то качество жизни, которое было до появления болезни», — уверен глава региона.

К сожалению, не все надежды населения в этой сфере удалось реализовать. Особого внимания требует проблема нехватки квалифицированных кадров. В системе здравоохранения обеспеченность врачебным персоналом составляет 18,9 чел. на 10 тыс. жителей при нормативе 41. 

В силу определенных причин, не решился вопрос со строительством запланированных трех медпунктов в поселке Чулпан,  селах Татарский Байтуган и Балыкла, эта работа будет продолжена в будущем. Но вместе с тем, можно сказать, что в этой сфере велась определенная работа. Сегодня в ЦРБ появилась возможность электронной записи ко всем специалистам областных клиник. Вместе с тем стоит отметить работу районной власти по обеспечению возможности доступа людей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной сферы и предоставления им услуг, не уступающим по качеству городу. Отрегулирована система доступности медобслуживания – в поселения выезжают врачи для осмотра населения, в том числе по программе ОАО «Газпром трансгаз Самара», партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Также в центральную районную больницу приезжают специалисты областных медучреждений для проведения бесплатных обследований.

ЗАДАЧИ:

- для повышения эффективности деятельности учреждений здравоохранения необходимо проведение мероприятий по развитию и совершенствованию их материальной базы, внедрению современных лечебно-диагностических технологий, а также кадровому обеспечению;

- увеличить число врачей на 10 тыс. жителей до 19,9;

- увеличить к 2020 году объем платных услуг на душу населения более чем в 1,3 раза.

КУЛЬТУРА И СПОРТ

Хочу всем напомнить, что здоровье – это, прежде всего, ежедневная физкультура, отказ от алкоголя, курения, нормальное питание.

За четыре года число жителей, которые регулярно занимаются физкультурой и спортом, выросло в районе с 15 до 29%. К 2020 году этот показатель нужно довести до 33%. Это общая задача муниципальной власти, общественных объединений и спортивных учреждений. Только здоровые люди могут быть по-настоящему счастливы и работать с удовольствием – на благо своей семьи, своего района и области.

Теперь о строительстве объектов спорта. С 2012 года усилиями районной администрации при поддержке правительства области на территории всех шести сельских поселений построены 8 современных спортивных объектов – универсальные спортивные площадки, 12 детских игровых площадок, из них в рамках программы «Газпром – детям» 7 детских комплексов действуют на территории 6 сельских детских садов и на территории жилгородка села Камышла. По инициативе молодых активистов и непосредственной помощи наших депутатов Государственной думы Виктора Алексеевича Казакова и Самарской губернской Думы Владимира Анатольевича Субботина в райцентре открыт тренажерный зал. Важным для нас остается строительство спортивно-оздоровительного комплекса в селе Новое Усманово.

Коллеги! Наша цель обеспечить не только надлежащее и качественное содержание спортивных объектов, но и их наполнение.

Обращаюсь к поселковым властям, управлению культуры, спорта, туризма и молодежной политики, образовательным учреждениям – спортивные сооружения не должны пустовать и простаивать. Необходимо налаживать связи с другими районами и регионами, организовывать для школьников, молодежи и трудовых коллективов спартакиады, готовить их к сдаче комплекса ГТО.

Популярность спорта растёт тогда, когда есть яркие спортивные соревнования. Примером тому стал традиционный лыжный спорт – открытые соревнования на приз чемпиона мира Василия Романовича Матвеева. Для его дальнейшего развития в районе имеются все условия. Волнистый, изрезанный оврагами рельеф и живописный ландшафт района создают естественные условия не только для организации лыжных трасс, но и развития пешего и конного туризма и других видов активного отдыха.

Между тем, при наличии благоприятных факторов потенциал туризма в социально-экономической структуре района остается мало востребованным. Туристические ресурсы не используются.

ЗАДАЧА:

- развитие туризма на основе использования особенностей рельефа территории, ландшафта, благоприятных климатических и экологических условий, культурного наследия: создание объектов туристско-рекреационной сферы.

Одним из главных приоритетов деятельности администрации района является культура. В районе имеется 15 культурно-досуговых учреждений, 13 сельских библиотек. Проводятся различные фестивали и конкурсы, в которых принимают участие не только местные учреждения культуры и коллективы, но и  других районов Самарской области и регионов.

На территории района активно реализуется муниципальная целевая программа «Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, осуществляющих свою деятельность в сфере культуры на территории муниципального района Камышлинский Самарской области на 2011-2018гг». В рамках мероприятий указанной целевой программы установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре во всех учреждениях культуры, капитально отремонтированы четыре клубных учреждения сел Камышла, Балыкла, Старое Усманово и Никиткино. За счет средств местного бюджета — 2 млн. 600 тыс. руб. — закончен ремонт зрительного зала Балыклинского СДК, пошита одежда сцены для Никиткинского и Староусмановского СДК на общую сумму 500 тыс. рублей. В зрительном зале Балыклинского СДК установлены кресла. Кроме того, за счет соглашения с ООО «Байтекс» отремонтирован ДК в селе Новое Усманово. В ДК села Старое Ермаково выполнен ремонт кровли на общую сумму 545 тыс. рублей.

ЗАДАЧИ:

- капитальный ремонт и оснащение всех сельских клубов и домов культуры;

- внедрение системы эффективности деятельности учреждений и работников культуры;

- выполнение дорожной карты по указу Президента по заработной плате работников культуры;

- фактическое достижение Камышлинским районом статуса национально-культурного центра северо-востока Самарской области.

БЛАГОУСТРОЙСТВО

Четыре года назад мы задались целью благоустроить территории – не только в районном центре, но и во всех наших населенных пунктах. И сегодня мы видим результат. Успешно решаются задачи благоустройства дворов, улиц, общественных мест, парка в с. Камышла. На территории райцентра выполнены масштабные ремонтные работы по реконструкции уличного освещения с применением энергосберегающих технологий. В результате это позволило в 1,5 раза сэкономить бюджетные средства на содержание уличного освещения и почти в 2 раза увеличить количество светильников. И на этом мы не должны останавливаться. Нам необходимо  продолжить эту работу в ближайшие годы.

ЗАДАЧИ:

- проектирование и строительство тротуара в селе Камышла по ул. Комсомольская и Советская;

- завершение благоустройства парка Победы;

- реконструкция уличного освещения, установка остановочных павильонов и обустройство детских площадок в населенных пунктах района.

Реформирование местного самоуправления

В губернии активно идет процесс переформатирования органов местного самоуправления, призванный приблизить власть на местах к реальным потребностям людей. Точкой отсчета преобразований стало послание президента России Владимира Путина в декабре 2013 года. В нем глава государства поставил задачу совершенствования общих принципов организации МСУ, развития сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. «В последнее время значение и роль институтов местного самоуправления в России неуклонно возрастают, — отметил губернатор Николай Иванович Меркушкин в своем послании. — Местное самоуправление по своей природе — самый близкий к людям уровень власти. По сути, это то, с чего начинается государство».

Активная подготовка к изменению структуры МСУ шла во всей губернии в течение всего последнего года. Не стал исключением и наш район.

В каждом  сельском поселении сформированы собрания представителей. По два местных депутата, делегированы в собрание представителей района. Таким образом, каждый населенный пункт получил своего депутата в районном представительном органе. Кроме того, глава района и главы сельских поселений избрались депутатами — по конкурсу. Руководители сельских поселений также  делегированы в районное собрание представителей. То есть, каждое село, поселок или деревня на районном уровне будут представлять три человека.

Состоявшиеся 13 сентября выборы дали людям возможность выбрать именно таких представителей — знающих реальные проблемы и чаяния людей и имеющих возможность решить стоящие перед ними задачи.

В единый день голосования свое избирательное право реализовали 6170 жителей района (81,73%). Они  прошли при высокой активности избирателей и, по сути, стали референдумом по доверию людей к действующей власти. Жители сельских поселений выбирали не просто депутатов собрания представителей, а стабильность развития района и региона в целом. Напомню, в лидерах в день голосования оказались сельские поселения Байтуган и Балыкла, где своим правом избиратели воспользовались с энтузиазмом – 100% явка населения. 54 народных избранника стали полноценными депутатами собраний представителей шести сельских поселений, из них 12 (к ним присоединились 6 избранных глав сельских поселений) вошли в состав районного собрания представителей. По сравнению с прошлым созывом, новый значительно помолодел, средний возраст парламентариев 37 лет. Интересы избирателей будут представлять работники различных отраслей. Здесь представители социальных служб и педагоги, работники здравоохранения и сельского хозяйства, руководители предприятий и предприниматели.

Пользуясь случаем, хочу обратиться к депутатам, сейчас как никогда решение любых вопросов развития района невозможно без активной роли депутатов. Может показаться, что это преувеличение,  как могут депутаты повлиять на решение острых социальных проблем. Но я говорю сейчас о роли народных избранников в качестве проводников между населением и властью, об их роли в вопросах консолидации общества на решении социальных задач.

И я убежден, что, опираясь на опыт своих предшественников, вы сможете сделать больше и лучше. Во имя нашего Камышлинского района.

Уважаемые коллеги!

Все эти меры: и изменение отношения к инвесторам, и поддержка малого бизнеса, и рачительное использование земли, и эффективное расходование бюджетных средств – сами по себе не новы. Но в совокупности они открывают новые возможности для развития нашего района, для строительства новой, стабильной экономики.

Достижение этой цели – дело каждого. Задача власти взять на себя ответственность и расставить приоритеты. Но каждый на своем месте должен четко видеть точку приложения собственных усилий. И если завхоз в поликлинике или школе начнет думать о том, как не отапливать батареей улицу, глава сельского поселения поставит себе личную задачу по открытию ежегодно на территории, как минимум, одного предприятия малого бизнеса в производственной сфере или сфере услуг, по введению в оборот хотя бы по 1000 гектаров земли сельхозназначения – у нас все получится.

Важно, чтобы все вместе мы не просто разделили будущий успех. Важно, чтобы каждый внес свой вклад в нашу победу. Не надо ждать каких-то указаний сверху. Все они даны. Нужно проявлять инициативу, а не пытаться пересидеть трудные времена.

Я абсолютно уверен, что у нас есть всё, чтобы и дальше двигаться вперед, и дальше обеспечивать перемены к лучшему. Есть профессиональная команда. Есть поддержка тех, кто живет и работает в районе. Есть четкое понимание того, что нужно делать. Очень важно, что все чаще наши отношения с сельскими поселениями, гражданским обществом, депутатским корпусом строятся на взаимном уважении и доверии, что мы понимаем друг друга.

Свое выступление хочу закончить словами из послания нашего Губернатора «В тяжелые времена нужно не ремень затягивать потуже, а работать, засучив рукава!».

Так давайте действовать и побеждать!

Спасибо за внимание!

P.S. После завершения выступления Главы района проект Народной Программы социально-экономического развития муниципального района Камышлинский на 2016 — 2020 годы участниками конференции был принят единогласно.